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城镇化进程中基层文化建设的窘境与出路

2013-11-27 00:00:00

城镇化进程中基层文化建设的窘境与出路


王  咏


全面建设小康社会目标之下,城镇化进程步伐加快,文化建设迎来了极为难得的发展机遇,也面临着前所未有的挑战。这些年随着经济社会发展的节奏,文化建设的成就有目共睹。本文仅就基层文化建设层面存在的问题和对策作一粗浅的阐释。


一、直面现实困惑,冷静审视城镇化进程中文化建设的缺失


1、拆建之间,“脐带”屡被割断。毋庸讳言,在新时期城镇化建设的大潮中,一味追求所谓“洋气”、“大气”的同时,文化遗存正在以几何速度淡出人们的视野。后半生与“民间文化遗产”结缘的****作家、画家冯骥才,在一切可能的场合呼吁“把中华民族文化的根留住”。仅以被其称为“民间文化末尾的防线”——古村落为例,中国有60多万个行政村,其中有流传价值的古村落起码有几千个,如今在无度的旅游开发面前,原生态的东西正在渐次消失。有幸保存的一些古村落,也成了一个个“文化空巢”。与此同时,全国范围内斥巨资重建“古城”、景点高烧不退,新建的复古式建筑如雨后春笋。苏北某县城,上世纪九十年代初的旧城改造,推倒了有近千年历史的古城;近年来又在城郊兴建所谓的“宋城”,作为旅游文化产业重点打造。“拆旧”与“仿古”构成了中国城镇化进程中看似矛盾却又并存共生的典型现象。“破”与“立”之间的无序折腾,受伤害的最终是文化,留下的是不伦不类的建筑群。


2、城乡两极,“福利”十分悬殊。城市在完成全新布局之后,一批标志性文化建筑崛起,是一个可喜的现象。高起点规划、高标准建设的大剧院、艺术中心以及出新升级的公共图书馆、文化馆、博物馆,的确给城市文化增添了亮点。但与此相对应,城乡文化“福利”的差距在进一步拉大,也是一个不争的事实。“十五”期间,江苏省出台乡镇文化站建设专项扶持政策,推动了这一直接服务于农民群众的文化阵地全面达标。至2009年年底,全省乡镇文化站达标率达到99.3%。但这一时期也是集镇改造最热闹的,原先地处集中黄金地段的文化站、影剧院部分被拆迁或出租,新建场所未能得到落实。在经济欠发达地区,文化站建筑面积真正达到500平方米以上的乡镇并不多,免费开放项目缺乏经费支持,乡镇图书馆已名存实亡。在城市社区,由于历史和体制原因,街道文化服务中心基本是“一个人、一间房”;社区本就狭小的办公场所,更难以辟出文化的空间。至于在村一级,文化惠民实事工程往往重建轻管,村居文化室、“农家书屋”关门落锁现象并不鲜见。一些地方也提出打造农村XX公里、XX分钟“文化圈”,但农民却无处近距离享受文化娱乐和消费。


3、体制内外,“班底”不断流失。在基层一线,文化团队的作用发挥往往决定着文化建设的实际效果。当前文化人才队伍的结构性矛盾相对突出,青黄不接现象较为严重,整体素质亟待提高。事实的情形是,虽然艺术院校招生规模不断扩大,但毕业后真正愿意到基层一线的孩子不多,上岗的也一时不适应群众文化“多面手”的角色。一些地区早年兴办的文艺中专纷纷并入艺术或师范类高职,导致群文类人才的培养脱节断档。县一级图书馆、文化馆、博物馆人员目前普遍年龄老化,事业单位“逢进必考”也使一部分有突出才能的文化人才无法进入体制内。乡镇、街道文化专干随着一批年龄大的退休,没有得到很好的补充,进人时亦未通过文化部门专业考核,以致形成“在编不在岗、在岗不在编、有人没事做、有事没人做”的尴尬局面。


二、探求正确途径,倾力开拓城镇化进程中文化建设的愿景


1、拯救遗存,提升城镇品位。在城镇化进程、新农村建设中,文化切不可缺席。崭新的城市和村镇,需要有历史的基因、文化的担当。一方面,既有的文化遗存要尽可能小心呵护,不能犯“维修性拆除”、“保护性拆迁”之傻,更不能做“断子绝孙”的荒唐事。因为我们身边的文化遗存每被拆毁一处,历史文化记忆就会稀薄几分。另一方面,城镇发展和文化建设千万不能各附其“皮”,应当在造浓文化氛围、培育人文素养上发力使劲,避免同质化,彰显文化味。要站在历史、现实和未来的维度,审视本地区文化的遗产资源、现实优势和发展走向,在文化形象、文化功能、文化空间、文化类型等方面统筹规划、精心实施,营造有深厚人文底蕴和广阔发展空间的文化生态。江苏省盐城市近年来紧扣“东方湿地之都”的定位,精心打造海盐文化、红色文化、湿地文化以及淮剧、杂技文化四张靓丽的“文化名片”,把多元的海盐文化符号融入城市建设和社会发展,融入市民求知、求乐的生活,连年举办的“中国盐城海盐文化节”丰富了特色文化的内涵。市内东台的“董永七仙女文化节”、大丰的“麋鹿文化节”、射阳的“丹顶鹤文化节”、阜宁的“金沙湖文化节”等节庆活动,都因为显个性、接地气,逐步形成了特色品牌效应。


2、夯实平台,优化活动载体。基层文化阵地和活动载体建设,是一枚硬币的两面。当前的要务是,落实县、乡两级政府的责任,加大投入力度,推进公益性文化阵地达标升级。明确乡镇、街道文化站建筑面积、功能分区、配套设备、服务项目底限,落实行政村、社区居委会文化活动场地、设施和基本功能。要依据《公共文化体育设施条例》关于“新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照****有关规定规划和建设相应的文化体育设施”的要求,建设城市街道、居委会以及上规模住宅小区文化活动中心,提高城市公共文化设施网络覆盖率。关于活动载体建设,笔者认为完全不必另起炉灶,只需紧紧围绕“文化惠民”主题,坚持以人民群众满意为标准,为城乡百姓提供“适销对路”的文化产品和服务。提供财力、物力、人力保障,实现各类公共文化活动阵地真正的免费开放。巩固“三送下乡”、文化共享工程、“农家书屋”等文化实事项目,提升管理水平和服务质量,促成制度化、规范化。提炼和铸造百姓喜爱、易于传播的文化品牌,通过内容丰富、形式多样的系列活动,提高组织化程度和受众参与度。江苏省盐城市亭湖区自2006年以来,先后以“和谐社区天天乐”、“幸福亭湖家家欢”为主题,党委、政府****部署,宣传文化部门牵头实施,文化惠民“乡村行”、“社区行”两翼齐飞,区、街道(镇)、社区三级联动,以此贯穿全年、涵盖全区、惠及全民,每年各级各类文化活动300场左右,观众逾15万人次,形成“天天搞活动、时时有歌声、处处闻笑语、家家见欢乐、人人享温馨”的喜人氛围。“和谐社区天天乐”活动被授予江苏省“五星工程服务奖”。


3、倡导共建,构建互动格局。文化建设中,资源要素的优化配置是核心,突破体制障碍是关键。在文化设施资源整合方面,地方政府要切实担负起责任,坚持不唯“所有”、但求“所在”,协调驻城(镇)机关、学校、企业,倡导文化共建、共享,推动辖区内文化设施、文化阵地向社会公众开放。当前,体制内外文化团队建设已成为文化发展的紧迫任务。要按照政治强、业务精、作风正的要求,切实加强文化领军人才和文化经营管理人才的培养,建设门类齐全、结构合理、素质优良、富有活力的文化人才队伍。完善文化人才引进、激励机制,充分调动文化人群体的积极性和创造性。配备好综合文化站专职人员和公共文化场所服务人员,开展专业培训,不断提高其业务水平。同时,加强业余文艺团队和文化志愿者队伍建设,推广浙江省杭州、宁波等地对业余文艺团队分级管理、常态考核的做法,借鉴广东省组织“文化义工”参与文化服务、传播****文化的经验,把热心且熟谙群众文化的文艺骨干聚合起来,通过风采展示、志愿服务等手段,壮大基层文化建设团队力量,带动群众文化的勃兴和繁荣。


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